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“所以把押金用来炒股、炒房、投资，包括追加资本，都是违法违规的行为，属于非法经营范畴。”朱巍说，押金汇集的资产必须跟企业的自有资金分开。对于现在一些企业破产以后，消费者必须等破产程序结束才能拿到押金的规则，实际上是不合法的。并且押金是用户保证自己的行为不会对对方利益造成损害的保证金，权利仍然在用户手中。

《指导意见》明确，企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受监管，防控用户资金风险。互联网租赁自行车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制订合理方案，确保用户合法权益和资金安全。

北京师范大学法学院副教授宋刚认为，尽管有诸多法律法规的限制，用户的权益却并没有得到有效保证。现在我国第三方监管体系建立还不完全，未能返还押金，最多算违反了对用户的承诺，承担违约的相应责任，而该项资金是否被监管，就目前而言，尚未有相关强制性规定。

虽然有明文规定，但由于共享单车企业多，单笔押金数额低，企业和用户又是在互联网上交易，追讨押金并不容易，最后往往也只能不了了之。

中国消费者协会原副秘书长武高汉分析称，要分门别类看企业经营者的意图，如果经营者携款潜逃，那就涉嫌有意欺骗消费者的问题，但如果经营不善，则需要按照破产法中债权者的序列进行财产清算。
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